一、背景和依據

個體工商戶是我國社會主義市場經濟發展的實踐創舉和重要成果，是推動社會主義市場經濟發展的重要力量，也是非�？少F、可靠、可持續的戰略資源，其發展關系著“國之大者”、承載著“人間煙火”，極為重要、不可或缺。

2022年10月，國務院公布了《促進個體工商戶發展條例》（以下簡稱《條例》），自11月1日起實施。為全面落實黨中央、國務院和省委、省政府 “六穩”“六�！睕Q策部署，推進《條例》順利實施，山東省市場監督管理局等13部門研究制定了《關于支持個體工商戶發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

二、起草過程

《若干措施》經過前期調研后，由山東省市場監管局牽頭起草，全面征求了相關處室、單位和社會公眾的意見，吸收采納并達成一致。

（一）研究起草。通過省市場監管局32個個體工商戶聯系點開展問卷調查，了解惠企政策、特別是個體工商戶享受減、緩、免稅費政策紅利等情況及政策需求；電話調研總局、廣東、江蘇、浙江、吉林等省出臺的支持個體工商戶發展的相關政策措施，結合我省實際起草《若干措施》。

（二）征求意見。2022年11月2日，征求法規處、登記注冊處、反壟斷局等18個處室、單位的意見并吸收采納，修改后形成《若干措施》討論稿。2022年11月8日，召開省扶持個體工商戶發展聯席會議成員單位及省工商聯、省民政廳、省地方金融監管局等部門會議，各部門結合自身職能對《若干措施》討論稿提出了意見建議。2022年11月24日，書面征求了省財政廳、人力資源社會保障廳、省稅務局等13部門意見，對提出的17條意見全部采納。2022年11月30日至12月11日，通過省局官網向社會公眾廣泛征求意見，同步組織召開了專家論證會和風險評估會，通過了公平競爭審查。

三、主要內容

《若干措施》共分五個部分、26條。

第一部分，降低個體工商戶經營成本。包含“減征“六稅兩費”、落實增值稅留抵稅額退稅政策、實施社會保險費緩繳政策、推動減免收費、實施個體工商戶歇業制度”等5條措施。

第二部分，加大金融支持個體工商戶力度。包含“擴大信貸規模、加大創業擔保貸款貼息支持、強化融資展期紓困、持續降低融資成本、優化保險產品和服務”等5條措施。

第三部分，助力個體工商戶提升市場競爭力。包含“加強職業技能培訓、加快發展線上商業模式、提升質量管理水平、提高知識產權運用能力、推動個體工商戶轉型升級”等5條措施。

第四部分，進一步優化營商環境。包含“優化個體工商戶經營者變更登記、提供公益性法律服務、優化信用監管、加強涉企收費行為監管、加大公平競爭執法力度、實施包容審慎監管”等6條措施。

第五部分，強化保障措施。包含“強化黨建引領、形成工作合力、發揮個私協會服務作用、加強個體工商戶發展監測、加強政策宣傳”等5條措施。